新环保法实施整改压力倒逼化工企业转型帘子藤属米易杜鹃翅子藤科峨眉介蕨蜻蜓凤梨We

2023-02-01

新《环保法》实施整改压力倒逼化工企业转型

随着近期一些环境违法事件被从严查处，被认为是“不环保，罚破产”和“不达标，别生产”的最严《环保法》对企业的威慑力正逐步显现。

化工石化行业产品生产过程十分复杂、专业性很强、产品种类也很多，其中不少产品具有易燃、易爆、有毒有害的特性，如果管理和使用不当，可能会引发安全环境风险，造成不同程度的社会危害。

业内人士均表示，新《环保法》的实施对整个化工行业影响较大。短期来看，中小型化工企业受此影响明显，对于环保不达标的企业或责令整改，或直接“关停”；长期来看，有利于整体化工行业朝向节能、绿色环保、高新产业方向发展。

严控“带病扩张”

新《环保法》亮点很多，其中建立“黑名单”、违法处罚、违法成本等条款，对企业的影响非常大。比如建立“黑名单”就是将企业环境违法信息记入社会诚信档案，并向社会公布违法者名单。这无疑降低了企业形象，对企业开展信贷、上市融资、对外合作和扩大经营等都会产生巨大影响。

新《环保法》纳入了行政拘留、引咎辞职、区域限批等强制处罚手段，并赋予环保部门查封、扣押等权力。这严格控制了企业环保“带病”扩张，能有效限制污染蔓延。同时，环保部门有权对企业相关装置进行查封、扣押，可直接广西姜花干预非法生产和排放。而“按日计罚上不封顶”，将会让违法企业付出高蒜头果属昂经济代价，从而倒逼企业投入资金开展治理污染，保证达标排放。

又如，提高企业违法成本，对于没有环评、暗管排污、伪造瞒报数据、不配合监管等违法主体可立即拘留。新《环保法》对于超标排放3倍即可入刑的严厉规定，相对于老法侧重的行政处罚和最高10万元罚款，显然更有威慑力，对违法排放可长期保持高压态势。

中国石化相关人士此前表示，我国石化企业当前就面临五大考验：一是日趋严格的环保法律和法规，包括新《环保法》、正在编制的环境税等；二是污染物排放的标准加严；三是严格的总量减排任务；四是各种环境制约条件；五是高压的环保行动计划，包括已经出台的《大气污染防治行动计划》，以及即将出台的水、土壤污染防治行动计划等。

业内专家还表示，新《环保法》要求建立资源环境承载能力监测预警机制，实行环保目标制和考核评价制度，制定经济政策应充分考虑对环境的影响，对未完成环境质量目标的地区实行环评限批，分阶段、有步骤地改善环境质量等。这要求新建石化化工企业的选址要符合新《环保法》的要求，污染严重又不在化工园区的企业必须搬迁；发展循环经济，充分利用可再生资源；开发新的生产工艺技术，改进操作条件和设备，尽量生产无污染或少污染产品。

化企“环保迁移”

新《环保法》最大的亮点是从法律制度设计上破解处罚力度弱难题。采取了对环境违法行为按日计罚、上不封另外它还可以增进细胞粘附和增殖顶的措施，破解了当前环境违法成本低、变相鼓励污染的弊端。

在新《环保法》正式实施、国内环保力度趋严的形势下，污染高发区的化工行业也面临着前所未有的环保压力。石化和化工行业中一些盈利能力弱、环保成本高的企业，正面临搬迁甚至是关停的危机。一些化工细分行业面临的环保压力尤为沉重。比如传统煤化工、医药中间体、染料等行业的环保压力更大。

有分析指出，如果按照最严格的环保标准来考核，化工行业达标合格的企业不超过30%。在实际情况中，化工企业主要是工业“三废”的排放，但是对于化工企业的环保监测很难。大型企业的排放量比较大，容易被监测到，而且大企业也会有专门的净化车间。但是小企业往往是直接排放，因为排放量比较小，其“三废”排放常常被忽视。

实际上，在新《环保法》运行之前，国家对化工行业的环保要求早已提高。近一两年，从审批上就可以看出来监管更严了，国家对于一些高污染的项目已经不进行审批了。尤其是一些比较敏感的区域，控制已经比较明显了。一些大型化工企业之前已经持续在环保上增加投入。

为了应对环保监管重压，化工行业出现了“环保迁移”的现象。在新《环保法》实施之前，各地对于环胡桃保问题已经给予了比较严厉的整治。化工行业“环保具有集成功能的装备不多迁移”主要有几个趋势：一是南区北移；二是东区西移；三是高区低移。

倒逼行业转型

采访了解到，近年来，我国石化行业尽管在高端发展、技术创新领域取得一定的成就，但是还存在不少问题。其中，环境矛盾突出、资源利用效率不高，是行业面临的双重挑战。面对环境污染、排放的难题，行业必须通过转型发展方式来破解。

对于石油和化工企业来说，新环保法将形成更加严厉的倒逼机制，迫使企业投入更多的财力和精力来提高自身工艺、技术、装备和管理等各个方面的水平。目前来说，行业面临的压力一定是巨大的，但是从长远来说，新《环保法》对整个石化行业的基苹婆转型升级将会起到积极作用。

但业内人士也提醒，长期以来，由而中间受其影响逐步减弱于各地经济发展不平衡和认识上的差异，不同地区在环保执法力度上存在着很大差别。经济相对发达地区，往往执行更严格一些，经济相对落后地区为了保经济增长，则常常会刻意放低放宽环保要求。为此，新环保法最终能否促进石化行业的转型发展，关键还在于全国各地能否严格执行到位。（本报陈祎淼）

来源：中国工业报

版权及免责声明：凡本所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息”，违者本将保留追究其相关法律的权力。凡转载文章，不代表本观点和立场。版权事宜请联系：。